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吉安县国有产权交易管理暂行办法
发布时间:2010-03-01  来源:

 

 

 

吉安县人民政府办公室

 

 

 

吉县府办字〔200955

 

关于印发吉安县国有产权交易管理暂行办法的通知

各乡镇人民政府,县政府各部门:

  200939日县政府第2次常务会议同意,现将《吉安县国有产权交易管理暂行办法》印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

      二〇〇九年四月十三日


吉安县国有产权交易管理暂行办法

 

  第一 为进一步规范我县国有产权交易行为,促进资源优化配置,防止国有资产流失,从源头上预防和治理腐败,根据《行政事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令36号)、《企业国有产权转让管理暂行办法》(国资委、财政部令3号)、《江西省产权交易管理办法》(江西省人民政府令117号)、《吉安市产权交易管理办法》(吉府发〔20037号等相关法律法规,结合本县实际,制订本办法。

  第二 县国有资产管理委员会办公室(以下简称县国资办)是本县产权交易的主管部门,负责指导、协调、监督和管理全县国有产权交易工作。主要职责为:对全县国有产权交易主体和产权交易机构的交易行为进行管理和监督;审查和批准产权交易的有关交易规则和规章制度;对产权交易相关机构进行政策指导;组织协调有关部门查处产权交易中违反交易规则的行为等。

  县招标投标中心是我县国有产权的交易机构和交易场所。

  第三 本县所属国有产权交易(森林资源、土地矿产资源等另行规定除外),适用于本办法。

  鼓励非国有产权交易按照本办法确定的原则和方法进行交易。

  第四 国有产权交易应当遵循自愿平等、等价有偿、诚实

  信用和公开、公正、公平的原则。

  第五 国有产权交易可以采取以下几种方式:

  (一)竞价拍卖:指转让产权有多个受让意向者,转让标的物比较简单,以公开竞价的形式,以出价最高者成交的交易方式;

  (二)招标转让:指转让产权有多个受让意向者,转让标的物相对复杂,以公开竞价的形式,由评标委员会评出的最优标者成交的交易方式;

  (三)协议转让:指转让产权由交易双方通过洽谈以协议成交的交易方式;

  (四)法律、法规、规章规定的其他交易方式。

  竞价拍卖、招标转让应当作为国有产权交易的主要方式。经公告后只产生一个受让方、或者因最高应价未达保留价而流标或流拍等情况下,可以协议转让,但不得低于原转让条件。达成协议转让后,应对交易标的及其价格公示不少于3个工作日。

  第六 必须进场交易的产权包括:

  (一)国有企业的整体或部分产权有偿转让;

  (二)有限责任公司和股份有限公司以及其他企业中的国有股份转让;

  (三)行政、事业、社会团体资产的有偿转让;

  (四)拍卖司法机关依法裁定的国家所有的产(股)权;

  (五)国有特许经营权及其它无形资产的产权转让(如水利资源开发经营权、河道采砂权、城市公用设施经营权、客运线路经营权等);

  (六)其它依法允许出让、受让的国家所有的产(股)权;

  第七 进场规模幅度按下列标准执行:

  (一)各部门及其下属企事业单位产权交易项目,评估核准价在2万元及以上(公用旧车必须进场交易)的,进县招标投标中心交易;评估核准价在2万元及以下,可自行组织交易,并制定出产权交易方案。能采取招标、拍卖方式交易的原则上应当招标或拍卖,并将交易情况报县国资办和县招标市场管理委员会办公室备案;

  (二)各乡镇及其下属企事业单位产权交易项目,评估核准价在2万元及以上(公用旧车必须进场交易)的,进县招标投标中心交易。

  第八 下列产权不得转让:

  (一)产权不明或有争议的;

  (二)已被设置抵押,未经抵押权人同意的;

  (三)已被诉讼保全或被强制执行,未经管辖法院同意的;

  (四)法律、法规、规章规定的其他不得转让的产权。

  第九 产权交易工作程序:

  (一)全县行政、事业单位处置国有资产时,应按规定事先报县国资办批准。

  (二)出让国有或国有控股企业产权,在作出出让决定之前,应当充分听取职工大会或职工代表大会的意见,并按规定报县国资办批准。

  (三)行政、事业单位有偿转让国有资产原值在5万元以上(含5万元)、企业有偿转让国有资产净值在10万元以上(含10万元),产权单位须聘请具有资质的中介机构进行资产评估。国有资产评估结果应报县国资办核准或者备案。

  (四)国有产权出让价格,以县国资办核准或备案的评估值作为产权出让基价,产权交易标的可以设置保留价,未达保留价不得成交。设置保留价应当在交易开始前,由产权出让单位、县国资办、招投标标市场管委办、监察等部门人员,在严格保密的情况下,根据评估值、市场行情、资产特点等因素集体研究确定。出让价格低于评估值90%以下的,暂停交易,在获得县国资办和县政府同意后,方可继续交易。

  (五)产权出让方,应凭相关部门的审批、备案、核准等手续到产权交易机构办理登记手续,并提交以下材料:

  1、表明出让方身份的有效证件;

  2、产权权属证明文件;

  3、出资人准予出让的有关文件;

  4、出让标的情况说明和资产评估报告;

  5、拟实施的交易资料;

  6、法律法规规定的其他资料;

  (六)各部门、各乡镇及其下属企事业单位自行组织国有资产交易时,县国资办应派人参与监督。

  第十 从事产权交易代理的中介机构的选聘按《吉安县选聘中介机构暂行规定》执行。

  第十一 企业国有产权转让公告期不得少于20个工作日。其它国有产权交易项目,评估核准价在30万元以上的(含30万元),公告时间不得少于15天;评估核准价在30万元以下的,公告时间不得少于7天。公告时间自媒体发布之日开始计算。

  第十二 产权出让单位应当在交易前展示交易标的,并提供查看标的的条件及有关资料。标的展示的时间不得少于2天。

  第十三 产权出让单位在发布产权交易公告时可要求意向受让方交纳一定的数额的保证金,保证金数额一般不得超过转让标的底价的20%

  第十四 产权交易过程中,出现下列情形之一的,应当中止交易;

  (一)已报名的意向受让人少于法定人数的;

  (二)第三方与出让方对出让的产权有争议且尚未解决的;

  (三)发生意外事件致使交易活动无法进行的;

  (四)依法应当中止的其它情形。

  第十五 产权交易过程中,出现下列情形之一的,应当终止交易:

  (一)人民法院依法发出终止交易书面通知的;

  (二)依法终止产权交易的其他情形。

  第十六 出让方与受让方达成产权转让意向后,产权交易机构应当进行成交确认,并将交易结果向社会公布。

  第十七 国有产权项目成交后,交易双方应当按照《中华人民共和国合同法》的有关规定签订产权转让合同。

  第十八 产权交易合同签定后,出让方、受让方应当按合同约定完成产权交割和资金交付,并到有关部门办理相关的产权变更手续,做好单位(企业)账务调整工作。

  第十九 国有产权交易收益实行收支两条线管理,由交易机构按照交易标的转让价款逐笔及时缴交县财政国有资产收益专户,按规定用途管理使用。

  第二十 产权交易过程中禁止下列行为:

  (一)本县所属国有产权转让不进入规定市场交易的;

  (二)以各种形式回避、干预、阻扰产权交易正常程序,造成出现非正常交易行为,导致国有资产流失的;

  (三)不经报批,擅自处置资产的;

  (四)产权交易过程中,恶意串通,弄虚作假,干扰产权交易机构正常交易工作的,有损于出让方及受让方进行公开交易的;

  (五)法律、法规规章禁止的其他行为。

  第二十一 产权交易过程中发生产权交易纠纷的,当事人可以向产权交易机构或者有关部门申请调解;也可以依法申请仲裁或向人民法院提起诉讼。

  第二十二 产权出让方、县国资办、产权交易机构等单位人员在产权交易过程中违反有关规定的,按上级有关规定和相关法律追究责任。

  第二十三 资产评估机构、拍卖公司等中介机构在从事代理过程中,必须严格按照国家有关法律法规操作,如有违规行为,将记录在案,由有关部门依法进行行政处罚,视情节取消其13年内参加本区域内的中介代理资格。

  第二十四 产权受让方或意向受让方,在交易过程中有恶意串通、弄虚作假、操纵交易市场,扰乱交易秩序以及其他有损于公平交易行为的,将记录在案,由有关部门依法进行行政处罚,视情节取消其13年内参加本区域内的国有产权受让资格。

  第二十五 在产权交易过程中,给他人造成损失的,应当依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第二十六 集体产权交易参照本办法执行。

  第二十七 本办法由县国资办负责解释。

  第二十八 本办法自2009515日起施行。

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