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关于贯彻落实国家发改委有关招投标政策和进一步简化限额以下政府投资项目审批程序提高项目实施效率的通知
发布时间:2019-03-06 11:33  来源:未知

 

 

吉安县人民政府办公室

 

 

吉县府办字〔201916

 

吉安县人民政府办公室

关于贯彻落实国家发改委有关招投标政策和

进一步简化限额以下政府投资项目审批

程序提高项目实施效率的通知

 

吉安高新区管委会,各乡镇人民政府,县政府各部门:

  为贯彻落实国家发改委有关招投标政策文件精神,结合我县实际进一步简化限额以下政府投资项目审批程序,提高项目实施效率,经县政府研究,现就我县招投标有关事项通知如下:

  一、必须公开招标的项目范围

  《必须招标的工程项目规定》(国家发改委令第16号)第二条至第四条规定范围内的项目,其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的;不属于《必须招标的工程项目规定》第二条、第三条规定情形的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目,必须公开招标:

  (1)施工单项合同估算价在400万元人民币以上;

  (2)工程施工项目的重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在200万元人民币以上;

  (3)工程施工项目的勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在100万元人民币以上。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,合同估算价合计达到前款规定标准的,必须招标;

  (4)煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源基础设施项目;

  (5)铁路、公路、管道、水运,以及公共航空和A1级通用机场等交通运输基础设施项目;

  (6)电信枢纽、通信信息网络等通信基础设施项目;

  (7)防洪、灌溉、排涝、引(供)水等水利基础设施项目;

  (8)城市轨道交通等城建项目。

  二、明确本县限额以下工程施工项目范围

  符合下列标准之一的工程施工项目,为本县限额以下项目:

  1.工程施工单项合同估算价在50万元人民币(含)以上400万人民币以下的;

  2.工程施工项目的货物采购,单项合同估算价在30万元人民币(含)以上200万元人民币以下的;

  3.工程施工项目的勘察、设计、监理等服务的招标,单项合同估算价在20万人民币(含)以上100万人民币以下的;

  4.其他中介服务项目(土地评估、招标代理等)单项合同估算价在10万元人民币(含)以上15万元以下的。

  三、简化项目审批程序

  县限额以下项目的前期工作,履行以下审批程序:

  1.项目审批。吉安高新区管委会、各乡镇人民政府、县直各单位为建设单位的项目,由县发改委或县行业主管部门批复立项或实施方案。村委会或村民小组为建设单位的项目,经村党支部和村委会两委会议通过后,报所在乡镇人民政府同意后,即可开展项目设计等前期工作。

  2.招标审批。县行政监督部门不再办理招标核准和备案,只负责事后监督。建设单位在签订施工(服务)合同后5个工作日内将有关资料报县行业监管部门备案。

  3.招标控制价的审核。建设单位应当委托具有相应资质的设计单位完成施工图设计并按规定编制预算(单项合同估算价低于10万元人民币(不含)的项目,可不提供施工图,由专业人员编制预算,但桥、涵及山塘水库除险加固项目除外),预算价为招标控制价。上级安排资金以及由县级财政资金支付50万元人民币及以上的项目,需按县财政投资评审中心评审后的规模标准确定招标控制价。

  四、优化项目招投标流程

  单项合同估算价在10万元人民币(含)以上的勘察、设计、监理等服务招标,需经财政评审确定控制价。

  1.单项合同估算价在50万元人民币(不含)以下的工程施工项目,经建设单位集体决策并报县行政主管单位研究同意后可用直接发包方式确定施工单位,也可进入县公共资源交易中心参照简易程序进行交易;单项合同估算价在50万元人民币(含)以上400万元人民币以下的工程施工项目,如确需50天之内时间完成的急重险难的项目,经项目建设单位申请,分管县领导召集相关部门论证,经县政府同意后可按国家发展和改革委员会令第16号《必须招标的工程项目规定》和江西省发展和改革委员会《关于认真做好国家发展和改革委员会令第16号和赣府发〔201817号文件贯彻落实工作的通知》执行,可以项目领导小组或单位班子成员会议研究的方式确定施工队伍。项目建设单位的县行政主管单位部门和相关县行业监管部门需加强管理,确保项目质量可靠安全实施。其他单项合同估算价在50万元人民币(含)以上400万元人民币以下的工程施工项目,需进入县公共资源交易中心采用简易程序交易。方法如下:工程施工项目由建设单位或委托招标代理机构按有关法律法规和行业预算定额要求编制工程量清单和招标控制价、招标文件后,向县公共资源交易中心申请进场交易登记,招标公告(含工程量清单和招标控制价、招标文件)在县公共资源交易网发布,挂网时间不少于3个工作日;评标办法采取报价承诺法,不需组建评标委员会评标。投标人只需提交投标承诺函(对报价、工期、质量、安全和企业资质、注册建造师等的要求进行响应、承诺)和公司营业执照、安全生产许可证、资质证、注册建造师证原件和复印件,招标人负责实行资格后审。招标人通过电脑或摇号机从参加投标的单位中随机抽取1名交易结果候选人进行资格审查,审查不合格则再次只抽取1名交易候选人,以此类推抽出交易候选人;交易结果在县公共资源交易网上公示不少于2个工作日,如无异议,建设单位确定交易候选人为交易中标人。由县公共资源交易中心出具《成交确认书》后,建设单位发出《中标通知书》。

  2.单项合同估算价在30万元人民币(不含)以下的工程施工项目货物的采购,经建设单位集体决策并报县行政主管单位研究同意后可用直接发包方式确定施工单位,也可进入县公共资源交易中心参照简易程序进行交易;单项合同估算价在30万元人民币(含)以上200万元人民币以下与工程建设有关的货物采购参照简易程序执行,用综合评分法评标。

  3.单项合同估算价在20万元人民币(不含)以下的勘察、设计、监理等服务招标,经建设单位集体决策并报县行政主管单位研究同意后可用直接发包方式确定施工单位,也可进入县公共资源交易中心参照简易程序进行交易;单项合同估算价在20万元人民币(含)以上100万元人民币以下的勘察、设计、监理等服务项目参照简易程序执行,用综合评分法评标。

  4.其他中介服务项目(土地评估、招标代理等)的选聘单项合同估算价低于10万元人民币(不含)以下的由建设单位直接确定;单项合同估算价在10万元人民币(含)以上15万元以下的进入县公共资源交易中心进行比选,参照竞争性谈判法、合理低价法或采取小于并最接近平均值法三种方法,具体的比选方式和邀请参与比选的代理机构(不少于3—5家)由建设单位自主决定。

  5.已经行政监督部门确认违法违规或其它原因被取消资格的企业,不得参与简易程序交易或作为直接发包对象。

  6.如参与简易程序交易的企业对本次交易有投诉(投诉事项仅限于参加本次招标有违法违规行为),按《吉安市公共资源交易活动投诉处理办法(试行)》进行处理。

  7.为促进县域经济加快发展,提高限额以下项目实施效率,由县公管办牵头有关单位尽快建立和完善全县限额以下项目承建(供应)商库。县商库建立后,直接发包项目建设单位应优先从中抽取确定承建(供应)单位,不足部分可从市商库中抽取。

  五、进一步加强项目监督管理

  各地各有关部门要切实履行职责,依法依规加强项目的监督管理。

  1.县公共资源交易管理委员会对全县公共资源交易负责指导、协调和监督管理。县发改委负责工程项目招标的指导、协调和监督管理;县财政局负责对全县货物和服务的采购进行监督管理,并对相应的项目进行评审确定控制价;县住房和城乡建设、水利、交通运输、自然资源、农业农村等部门依法负责本行业项目监督管理,并按双随机、一公开的原则对项目进行抽查;县纪检监察机关负责对招投标过程中的违法违纪行为进行调查处理。

  2.县行政主管单位和建设单位要加强本县限额以下直接发包项目的管理,建立以单位行政负责人为组长的领导小组,明确职责分工,项目决策、询价记录、招标控制价的确定、发包前后的集体决策会议纪录等资料应统一整理、归档备查。

  3.各建设单位实施的同类项目原则上应一次完成发包(采购),同一项目的施工、货物(服务)采购必须按类别一次完成,不得肢解、分拆工程规避招标,违反上述规定的,依法依规追究相关人员责任。

  4.对承建(供应)商实行黑名单管理。承建(供应)商有违法违规行为的,一经查实,依法暂停参与我县上述项目的承建(供应)资格,并按规定予以公告。

  六、其他

  1.其它招标未尽事宜和合同管理、施工管理、质量管理及竣工验收等按现有法律法规执行。

  2.本通知由县公共资源交易管理委员会办公室负责解释,自2019115日开始施行。

  3.本县原有规定与本通知不一致的,以本通知为准。

  

  附件:吉安县限额以下项目直接发包审批表

  

  

        2019115

 

  (此件主动公开)


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