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转载:巧用二维码实现开标“不见面”
发布时间:2020-03-27  来源:公共采购

   316日上午930分,江西省吉安县城区垃圾中转站改造项目在吉安县公共资源交易中心一号开标厅准时开标,投标企业达475家。开标现场,只有业主单位、代理机构、监管部门、交易中心及负责直播服务的工作人员,诺大的开标厅竟没有一名投标人。中心利用吉安县移动公司的直播服务技术支持,对开标过程进行全程网络直播,475家投标企业通过扫一扫中心发布的二维码即观看了开标全过程。

 


中心主任彭其厚及副主任阮继刚指导开标准备工作

 

  两个半小时后,项目开标结束,标志着这个有“将军县”之称的中国革命老区的交易中心顺利完成“不见面开标”的“第一标”。

巧用新技术,扫描二维码观看开标全过程

  三月中旬,新冠肺炎疫情防控形势依旧严峻,不容任何闪失。可是,吉安县有很多重点项目急需进入公共资源交易中心交易完成招标,尽快开工。

  业主单位一边着急希望尽快进场交易,一边又担心投标人员聚集可能导致疫情传播,一时间陷入两难境地。再加上,吉安县公共资源交易中心使用的江西省电子交易系统目前并不支持市政、房建、交通、公路等项目的不见面开标,更加剧了进场交易难度。

  按照常规的开标程序,所有投标人都必须到开标现场解密投标文件,所有投标企业的项目建造师必须到投标现场参加开标会。对此,吉安县交易中心勇于担当、主动作为,遵循问题导向,实行分类施策,力推电子交易,主动沟通协调,制订周密预案,创造条件实行“不见面”开标,保障项目进场交易的同时,最大限度防止人员聚集。

  参与此项目开标的475家投标企业通过远程登录中心网站,并在此项目下登录微信公众号进入“表单”小程序填写上传相关信息,完成电子签到。

  此外,为解决投标人现场递交资格审查资料的问题,中心明确所有的资格审查所需资料,全部通过电子扫描方式随投标文件一同上传电子资料。

  为保障开标过程公开,中心还寻求吉安县移动公司的直播服务技术支持,对开标过程进行全程网络直播,投标人或项目建造师只需扫一扫中心发布的二维码即可观看开标全过程。

群策群力,唯有“不见面”才能实现交易“免疫”

  为做好“战疫交易两不误”工作,面对复杂局面,吉安县公共资源交易中心主任彭其厚组织中心全体人员,召开献计献策会,在疫情防控工作做到位的情况下,根据需要进场交易项目的类型、预计的投标人数、评标方式,分析研判各类项目进场交易存在的风险及可行性。

  讨论分析后得出,开标场地平时容纳投标人最多不超过800人。疫情防控期间,根据相关联防联控机制,进入开标现场的人数不能超过200人。

  其中,土地挂牌出让和产权交易项目可通过江西省公共资源交易平台进行线上交易,照常进场交易不会导致人员聚集。

  根据以往交易情况,政府采购项目投标人少,投标人一般不超过二三十人,也可以安排进场交易。水利、交通、公路类项目投标人一般只有100多家,正常进场交易不影响疫情防控工作开展。

  然而,房建、市政项目投标人一般都能达七八百家,与疫情防控相关要求相违背,而当时急需进场交易的项目中,却是房建、市政项目占多数。

  立足实际,彭其厚主任认为:“现在最需要做的是创造条件,让市政、房建项目也能顺利的进场交易,关键要把到开标现场的投标人人数压缩到最少,甚至不需要投标人进入开标现场,实行‘不见面’开标。”

做足预案,加速实现“不见面”开标

  吉安县公共资源交易中心从自身服务职能出发,主动与县发改、建设等部门沟通协调,助推县公管办出台《关于吉安县新冠肺炎疫情防控应急响应期间公共资源交易实行特别流程的通知》。紧接着,中心出台《关于疫情防控期间开展公共资源交易活动的疫情防控工作方案》。同时,中心主动与业主单位、监管部门及代理机构的沟通协调,组织召开标前会,介绍疫情防控期间进场交易项目的特别程序、各方需要注意的主要事项。

  为全面做好疫情防控的保障服务工作,中心全员上岗,并动员业主方、代理机构人员参与到开评标过程中的疫情防控中,全面做好投标人车辆停放引导、投标人电子签到指导、体温测量、个人轨迹核查及开标现场秩序维护等管控工作。同时,聘请专业消杀公司协助开展疫情防控消毒工作。

创新开标程序,服务上千家投标企业

  根据江西省相关法规政策要求,江西省吉安县城区垃圾中转站改造项目总投资五千万以下,开评标方式实行报价承诺法。

  根据《江西省房屋建筑和市政基础设施施工工程施工招标投标评标办法》对报价承诺法工程项目的开标程序规定,中心通过变通和创新,仅让入围前30的投标企业工作人员进场完成投标文件解密,其他未入围的投标企业不需派人解密投标文件。

  截止324日,吉安县共有7个较大的工程施工项目顺利完成进场交易,其中最大标的额达5000多万元,项目投标人最多的达700余家。项目交易过程未出现任何疫情问题,实现进场交易和疫情防控完美结合。(陈小龙)

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